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近日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳公布了“2019年度十佳生態(tài)環(huán)境保護改革創(chuàng)新案例”，在征集到的55項生態(tài)環(huán)境保護改革創(chuàng)新入選案例中，擇優(yōu)評選出十個案例獲此殊榮，淮安市《靶向溯源精準治理推動環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善》案例榜上有名。

淮安市為全面貫徹落實大氣治理三年行動計劃，打贏藍天攻堅戰(zhàn)，以持續(xù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善，實現(xiàn)考核目標，認真研究分析，創(chuàng)新性開展大氣治理管控方法，由過去粗放式管控向精細化管控轉(zhuǎn)變，由常規(guī)式管控向科技式管控轉(zhuǎn)變，由被動性治理向積極主動性治理轉(zhuǎn)變，通過引入先進科技支撐，探索一條治理大氣污染新路徑，不斷取得積極效果，增強了的淮安市推動高質(zhì)量發(fā)展的信心和動力。

引入第三方科技支撐 探究科學(xué)有效的治理之路

打贏污染防治戰(zhàn)重中之重是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，省定我市到2020年底PM2.5濃度要達到44微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)天數(shù)比率要達到72.6%。從2016-2018年數(shù)據(jù)來看，我市環(huán)境空氣質(zhì)量改善進入困難期、攻堅期，PM2.5濃度連續(xù)難以突破50微克/立方米以下，優(yōu)良天數(shù)比率難以突破70%以上，2018年5月30日更因空氣質(zhì)量改善未達序時要求而被省政府約談。經(jīng)過認真分析研究，我們發(fā)現(xiàn)，推動環(huán)境空氣質(zhì)量改善主要問題是，管控措施常規(guī)、簡單，治理不精準，精細化程度不高。要想實現(xiàn)目標任務(wù)，必須從根本上改變我們的治理模式、方法，探究科學(xué)有效的治理之路。在人員力量、設(shè)備不足的現(xiàn)狀下，決定通過公開招投標，引入第三方提供科技支撐服務(wù)保障，得到了市政府的大力支持。

【掛圖作戰(zhàn)】

通過固定雷達掃描、顆粒物和VOCS走航監(jiān)測的狀況，鎖定重點污染區(qū)域，精準定位污染源，對照地圖向現(xiàn)場溯源人員發(fā)出指令，迅速現(xiàn)場排查核實，判別污染類型，及時發(fā)現(xiàn)問題向市生態(tài)環(huán)境局反饋。

【走航監(jiān)測】

利用顆粒物雷達走航及無人機等高科技手段，每日對重點區(qū)域、工業(yè)園區(qū)、建筑工地等進行進行全覆蓋走航，為城市大氣進行“掃描式”監(jiān)測，做到查無遺漏，鎖定污染區(qū)域，判別污染因子，靶向治污。

【末端排查】

根據(jù)微型監(jiān)測點和雷達掃描反映出區(qū)域出現(xiàn)高值，現(xiàn)場溯源人員攜帶便攜式監(jiān)測儀器進場排查，對企業(yè)及末端治理設(shè)施進行監(jiān)測，指出管控不到位現(xiàn)象，并與企業(yè)負責人現(xiàn)場溝通存在問題，提出合理化建議。

取得成效

第三方專家團隊自2018年11月入場以來，在他們技術(shù)支撐下，通過雷達、走航、無人機等先進監(jiān)測設(shè)備，鎖定重點污染區(qū)域、現(xiàn)場溯源污染源，及時發(fā)現(xiàn)問題，綜合分析研究，提出采取針對性管控措施建議，我市空氣質(zhì)量不斷改善。2019年我市PM2.5濃度為44微克/立方米，同比下降10.2%，降幅位列全省13個設(shè)區(qū)市中前第二位；優(yōu)良天數(shù)比率為72.6%，高于全省平均水平1.3個百分點，兩項指標均達到省定年度考核要求。生態(tài)環(huán)境部公布2019年1-12月份全國168個重點城市空氣質(zhì)量情況，我市改善幅度位列前第9位。引入第三方提供科技支撐的做法得到省生態(tài)環(huán)境廳認可，并在全省推廣。2020年以來，截至3月14日，淮安市PM2.5濃度均值達61微克/立方米，同比下降15.3%，優(yōu)良率為74.3%，同比升幅31.0%。

2019年1-12月168個重點城市空氣改善幅度排名前20位和后20位城市名單

【分析報告】

第三方專家團隊自2018年11月駐場以來，截至2019年12月31日，已向市生態(tài)環(huán)境局提供了大氣污染防治日報425份，月報14份，各類專項報告62份，匯報材料12份，巡查“回頭看”分析材料24份；累計巡查發(fā)現(xiàn)各類問題4036個（次）。

 

工作舉措

構(gòu)建監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，鎖定污染區(qū)域，精準定位污染源。第三方專家團隊積極構(gòu)建淮安市環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺，采取網(wǎng)格化監(jiān)測，在重點交通路線、工廠區(qū)域、建筑工地安裝微型空氣監(jiān)測站30套，高能氣溶膠掃描監(jiān)測站房3套，實現(xiàn)淮陰區(qū)、清江浦區(qū)、淮安區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等主城區(qū)全覆蓋。配套1臺大氣走航監(jiān)測車和2套無人機監(jiān)測系統(tǒng)，2套便攜式大氣六參數(shù)監(jiān)測儀，1臺便攜式微脈沖掃描雷達，達到對重點污染區(qū)域和污染源實施精準定位。

科學(xué)研判評估，加強會商研判，提出對策建議。專家團隊動態(tài)分析數(shù)據(jù)變化，針對巡查發(fā)現(xiàn)問題和監(jiān)測數(shù)據(jù)，指導(dǎo)溯源控源。積極參與市生態(tài)環(huán)境局、江蘇省淮安監(jiān)測中心、市氣象局每日綜合分析污染特征、診斷污染來源，評估管控效果，提出管控建議。2019年度專家團隊共提交巡查日分析報告365份，月分析報告12期，專題分析報告29期，專項核查報告49期，“回頭看”巡查報告16期，發(fā)現(xiàn)各類污染問題3775個（次）；其中建筑工地1238個（次）；道路施工808個（次）；拆遷工地349個（次）；道路揚塵205個（次）；餐飲油煙593個（次）；散煤、生物質(zhì)燃燒106個（次）；機動車尾氣23個（次）；貨物堆場211個（次）；露天焚燒32個（次）；露天電焊25個（次）；工業(yè)企業(yè)185個（次）。
及時交辦問題，開展后督查，確保整改實效。對精準定位發(fā)現(xiàn)的污染源，每日第三方匯總反饋市大氣辦，由市大氣辦第二日對前一天發(fā)現(xiàn)的問題通過市污染防治監(jiān)管平臺逐一交辦到相關(guān)縣區(qū)、部門，限期完成整改時間，在現(xiàn)場巡查發(fā)現(xiàn)時，第一時間通過拍照、錄像、定位等方式，通過微信群交辦，另外，定期再以書面“回頭看”交辦。在各單位反饋整改完成后，市大氣辦開展后督查，確保切實整改到位，若發(fā)現(xiàn)同一地點、同一問題連續(xù)三次交辦后仍整改不到位的，將提請市政府啟動問責機制，追究相關(guān)責任單位和責任人。

2020年，淮安市繼續(xù)委托第三方提供科技支撐服務(wù)，在去年的基礎(chǔ)上，增加一臺固定雷達和一臺移動小型雷達，一臺VOCS走航監(jiān)測車，為加強臭氧超標管控力度，實現(xiàn)因臭氧超標造成的污染天氣同比減少3天目標，將PM2.5與臭氧協(xié)同管控，著力推進產(chǎn)生臭氧的前體物VOCS和NOX協(xié)同治理，采取對涉排放VOCS和NOX的工業(yè)企業(yè)逐一排查，幫助企業(yè)修訂完善管控措施。專家團隊將分縣區(qū)、分行業(yè)、分時段組織開展培訓(xùn)，建立應(yīng)急減排管控微信群，專家團隊及時解答大家在管控過程中遇到的問題，以實現(xiàn)對產(chǎn)生臭氧的前體物VOCS、NOX******化減排。